Прокуратура

Федеральным законом от 31.07.2023 № 390-ФЗ внесены изменения в ст.171.3 УК РФ, которая дополнена частью 1.1, закрепляющей уголовную ответственность за производство, поставку, закупку, хранение табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства без соответствующей лицензии в случаях, если такая лицензия обязательна, совершенные крупном размере. За совершение данного уголовно-наказуемого деяния предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Изъятые в ходе расследования уголовного дела данной категории: табачные изделия, никотисодержащая продукция, сырье для их производства, а также технологическое оборудование будут подлежать уничтожению. Указанные изменения вступают в силу с 01.04.2024.

Продавец обязан обеспечить безопасные условия для здоровья потребителей и сохранности их имущества. При этом, само по себе возникновение обязательства при причинении вреда здоровью гражданину при совершении покупки, не исключает возможности квалификации правоотношений сторон как правоотношений потребителя и продавца, а, следовательно, не исключает применение Закона о защите прав потребителей в части мер ответственности за нарушение прав потребителя. К потребителю относится в том числе и гражданин, еще не совершивший действие по приобретению товара, но имевший намерение заказать или приобрести либо заказывающий или приобретающий товары (работы, услуги). Гражданин вправе требовать компенсации морального вреда в случае причинения ему физических или нравственных страданий действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага, нарушающими его личные неимущественные права и/или нарушающими его имущественные права. При получении телесных повреждений при совершении покупки, в том числе при падении на ступеньках торгового объекта, гражданин вправе обратиться с претензией о добровольной компенсации вреда здоровью, в случае её неудовлетворения обратиться в федеральный суд с исковым заявлением о компенсации морального вреда, а также о взыскании штрафа за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя. При предъявлении указанного иска истец освобожден от уплаты госпошлины.

Статьей 34.1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрены дополнительные гарантии социальной поддержки в сфере занятости для детей-сирот. Впервые ищущим работу и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработным детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в особом порядке: - в течение 6 месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте РФ на дату регистрации их в качестве безработных; - по истечении 6 месяцев со дня регистрации их в качестве безработных, а также при достижении ими в указанный период 23 лет пособие по безработице выплачивается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, установленный Правительством РФ. Впервые ищущим работу признаются безработные дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, независимо от того, что ранее они были временно трудоустроены в свободное от учебы время, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами.

За уклонение от заключения контракта в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), и нарушение условий контракта участники закупки могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков. Реестр недобросовестных поставщиков ведет Федеральная антимонопольная служба. Ознакомиться с реестром может каждый желающий: он опубликован в открытой части Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) в разделе «Контроль и аудит». Оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии всего два (ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ): Участник закупки уклонился от заключения контракта или после заключения контракта отказался от его исполнения; Поставщик не выполнил свои обязательства по контракту или выполнил их с нарушениями. Победитель торгов может быть признан уклонившимся от заключения контракта, если в установленные сроки он: не подпишет контракт или не разместит по нему протокол разногласий в ЕИС; не отправит обеспечение по контракту, если заказчик потребовал обеспечить исполнение обязательств; не выполнит антидемпинговые меры, если во время торгов снизил цену на 25% и больше; откажется от уменьшения цены по лекарственным препаратам, если завысил нормативную предельную цену. Также поставщик будет включен в реестр недобросовестных поставщиков, если он решил отказаться от сделки без веских причин после подписания контракта. В течение 2 рабочих дней после отказа поставщика от исполнения заказчик отправляет об этом сообщение, обращение в Федеральную антимонопольную службу (ч. 22.2 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Нарушение обязательств, предусмотренных контрактом, например, существенная просрочка или срыв поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, также может повлечь за собой включение поставщика в реестр. Поставщик, который попал в реестр недобросовестных поставщиков, не сможет участвовать в торгах в течение 2 лет, если в извещении о закупке есть дополнительное условие об отсутствии сведений об участниках торгов в данном реестре (ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Если участник закупки уклонился от заключения контракта и был включен в реестр недобросовестных поставщиков, заказчик имеет право на получение денежных средств за счет банковской или независимой гарантии обеспечения заявки участия поставщика в закупке (ч. 11, 12 ст. 44 Закона № 44-ФЗ). Кроме того, заказчик вправе в судебном порядке потребовать от поставщика возмещение ущерба, причиненного в результате незаключения с ним контракта, как с победителем торгов. Cведения о поставщике могут быть исключены из реестра недобросовестных поставщиков досрочно по решению суда. Должен ли прокурор принимать меры к досудебному урегулированию экономического спора В силу ч.5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда только после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию, т.е после попытки  самостоятельного разрешения возникших разногласий. При обращении прокурора в арбитражный суд в защиту публичных интересов, прав и законных интересов других лиц с требованиями, предусмотренными ч. 1 ст. 52 АПК РФ, либо при вступлении в дело в целях обеспечения законности на основании ч. 5 ст. 52 АПК РФ обязанности по соблюдению досудебного порядка у прокурора нет, а возникает только в случае, если орган прокуратуры участвует в деле в качестве стороны материально-правового спора. За нарушение порядка [...]

Федеральным законом от 13.06.2023 № 230-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступил в силу с 24.06.2023) КоАП РФ дополнен новыми статьями 8.52 - 8.54, предусматривающими ответственность за: - несоблюдение требований к содержанию животных; - несоблюдение требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию; несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными владельцами приютов для животных; - несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев. Так, в частности, за жестокое обращение с животными, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрено наказание в виде административного штрафа: от 5 до 100 тыс. рублей. Нарушение требований законодательства в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу, повлечет административный штраф от 10 до 200 тыс. рублей. В указанном случае административная ответственность не будет применяться к владельцу животного, если нарушение допущено в результате действий (бездействия) иного лица, осуществляющего либо обязанного по поручению владельца осуществлять непосредственный надзор за животным, а также в случае, если животное выбыло из владения лица в результате противоправных действий других лиц. Осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах без лицензии либо с нарушением требований лицензии повлечет наложение административного штрафа от 30 до 200 тыс. рублей. Общие требования к содержанию животных определены главой 3 Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок перевозки детей воздушным транспортом регламентирован Воздушным кодексом Российской Федерации и приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 № 82 «Об отверждении федеральных авиационных правил «Общие правила воздушным перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» (далее- Правила). Порядок бронирования мест, размер оплаты и осуществления перевозки несовершеннолетних зависит от их возраста, который определяется на дату начала перевозки от аэропорта (пункта) отправления. Дети в возрасте до 2-х лет, а также дети-инвалиды в возрасте до 12 лет перевозятся только в сопровождении совершеннолетнего пассажира или пассажира, который в соответствии с гражданским законодательством РФ приобрел дееспособность в полном объеме до достижения им 18-летнего возраста. Ребенок в возрасте от 2 – х до 12- ти лет может перевозиться и без сопровождения указанного пассажира – под наблюдение перевозчика, если такая перевозка регламентирована правилами перевозчика, а родителями (усыновителями, опекунами, попечителями) оформлено письменное заявление на перевозку несопровождаемого ребенка. Перевозка детей в возрасте до 16 – ти лет, также, может осуществляться без сопровождения родителей, под наблюдением перевозчика. Несовершеннолетние в возрасте от 12-ти до 18-ти лет перевозятся без сопровождения и без наблюдения перевозчика, оплата их перевозки осуществляется на общих основаниях. В соответствии с п. 25 Правил, при бронировании места на воздушном судне необходимо согласовать с перевозчиком перевозку пассажира с ребёнком в возрасте до 2 лет, а также ребёнка, следующего без сопровождения, который будет перевозиться под наблюдением перевозчика, и несовершеннолетнего любого возраста, по состоянию здоровья не способного самостоятельно передвигаться или требующего особого внимания при пользовании воздушным транспортом. Согласно п. 51 Правил билет оформляется на основании данных документа, удостоверяющего личность пассажира, необходимого в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации для перевозки пассажира по маршруту, предусмотренному договором воздушной перевозки пассажира. Для детей в возрасте до 14 лет при осуществлении внутренних воздушных перевозок таким документом является свидетельство о рождении, для детей старше 14 лет – паспорт, при осуществлении международных перевозок личность несовершеннолетнего удостоверяет заграничный паспорт. В случае осуществления международных перевозках требуется наличие у пассажира оформленных в установленном порядке выездных, въездных и других документов, требуемых в соответствии с законодательством страны, на территорию, с территории или через территорию которой будет осуществляться перевозка (п. 83 Правил). В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» при выезде за рубеж без сопровождения хотя бы одного из родителей, опекуна или попечителя несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, кроме паспорта, обязан иметь при себе нотариально оформленное согласие названных лиц на его выезд с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

Федеральным законодательством пенсионеры не выделены в отдельную категорию граждан, которым предоставляются льготы по оплате услуг ЖКХ. Льготы для них могут быть предоставлены при наличии иных оснований и условий. Так, например, пенсионеру может предоставляться компенсация расходов по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, если он является членом семьи погибшего (умершего) при определенных обстоятельствах или по определенным основаниям военнослужащего, сотрудника органов внутренних дел или некоторых других органов власти (ст. 160 ЖК РФ; п. 4 ст. 24 Закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ; ст. 10 Закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ; п. 1 ст. 2 Закона от 30.06.2002 № 78-ФЗ; ст. 9 Закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ; п. п. 1, 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2005 № 475). Если пенсионер является инвалидом войны, участником ВОВ, ветераном боевых действий, награжден знаком «Жителю блокадного Ленинграда», или знаком «Житель осажденного Севастополя», или знаком «Житель осажденного Сталинграда» либо является членом семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОВ, ветерана боевых действий, получающим пенсию по случаю потери кормильца, ему предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% в порядке, установленном законодательством субъекта РФ (пп. 8 п. 1 ст. 14, пп. 5 п. 1 ст. 15,пп. 5 п. 1 ст. 16, пп. 2 п. 2 ст. 18, пп. 9 п. 1 ст. 21, п. 1 ст. 23.2 Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ). Если пенсионер является инвалидом, ему предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% платы за наем, платы за содержание жилых помещений и платы за коммунальные услуги. Если пенсионер является инвалидом I или II группы, ему предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более установленного размера (ч. 13, 14 ст. 17 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ). Федеральными и региональными законами, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления может быть установлено, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг гражданам предоставляются путем перечисления средств непосредственно получателю соответствующей платы, например управляющей организации (ч. 4 ст. 155, ч. 4 ст. 160 ЖК РФ). Кроме того, пенсионеру предоставляется субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, если его расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают максимально допустимую долю указанных расходов в общем доходе семьи (ч. 1 ст. 159 ЖК РФ; п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761). Субсидия и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не предоставляются при наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по их оплате, образовавшейся за период не более чем три последних года (ч. 5 ст. 159, ч. 3 ст. 160 ЖК РФ).

15 июня 2023 года заместитель прокурора г.Москвы Малюков В.А. проведет личный прием граждан по вопросам нарушения прав и законных интересов жителей Северо-Западного администивного округа г. Москвы. Личный прием будет осуществлятся на базе прокуратуры СЗАО г. Москвы. Запись на прием осуществляется с 01.06.2023 по 07.06.2023 с 9.00 до 18.00 по телефону : 8 (985) 292-38-54

Тушинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов в деятельности нотариуса г. Москвы, осуществляющего деятельность на территории района Митино. Установлено, что им удостоверено медиативное соглашение между юридическим и физическим лицами на сумму 20 млн. рублей в связи с неисполнением договора подряда, предметом которого являлись подбор и покупка земельного участка для строительства магазина. Ввиду удостоверения нотариусом сделки, денежные средства выведены на банковский счет уроженца Пермского края 1998 года рождения и поступили в теневой оборот. При этом нотариусом не исполнены требования законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, поскольку обстоятельства совершенных нотариальных действий должны были вызвать у нотариуса подозрения о возможной легализации (отмывании) доходов, полученных преступным путем или финансирования терроризма в связи с чем, нотариус обязан уведомить Росфинмониторинг об удостоверении вышеуказанного медиативного соглашения, однако соответствующие сведения нотариусом в Росфинмониторинг не направлены. По результатам проверки межрайонной прокуратурой в адрес Московской городской нотариальной палаты внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Кроме того, по постановлению прокурора, нотариус привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.27 КоАП РФ (непредставление сведений об операциях, в отношении которых у сотрудников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что они осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 тыс. рублей. Указанное решение вступило в силу, штраф нотариусом оплачен в полном объеме.

В ходе проверки выявлены множественные нарушения трудового законодательства, в том числе об оплате труда. Так, выплата заработной платы производилась с нарушением сроков, а компенсации за нарушение установленных сроков выплаты заработной платы не выплачивались. Межрайонной прокуратурой по факту выявленных нарушений внесено представление, поднят вопрос о принятии решения по привлечению виновных лиц к дисциплинарной ответственности.