СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
муниципального округа Куркино
РЕШЕНИЕ
от 08 декабря 2020 года № 17-7
О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном округе Куркино
В соответствии с Законом г. Москвы от 06.11.2002 № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве», Уставом муниципального округа Куркино, Совет депутатов муниципального округа Куркино решил:
- Утвердить Порядок организации территориального общественного самоуправления в муниципальном округе Куркино (приложение).
- Опубликовать настоящее решение в бюллетене «Московский муниципальный вестник».
- Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2021 года.
- Признать утратившим силу решение Совета депутатов муниципального округа Куркино от 14 мая 2013 года № 9-11 «О территориальном общественном самоуправлении муниципального округа Куркино».
- Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу муниципального округа Куркино Светикова И.А.
Глава
муниципального округа Куркино И.А. Светиков
Приложение
к решению Совета депутатов муниципального округа Куркино
от «08» декабря 2020 года № 17-7
Порядок
организации и осуществления территориального
общественного самоуправления в муниципальном округе Куркино
- Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет вопросы организации и осуществления гражданами территориального общественного самоуправления (далее – ТОС) по месту их жительства на части территории муниципального округа Куркино (далее – муниципальный округ) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, установленных законами города Москвы и Уставом муниципального округа.
1.2. ТОС является формой участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
1.3. В организации и осуществлении ТОС могут принимать участие граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее – граждане или жители).
1.4. Организация ТОС включает:
1.4.1. Создание гражданами инициативной группы (далее – инициативная группа);
1.4.2. Установление границ территории ТОС (далее – границы территории);
1.4.3. Проведение собрания (конференции) граждан;
1.4.4. Оформление документов, принятых собранием (конференцией) граждан;
1.4.5. Регистрацию устава ТОС администрацией муниципального округа (далее – администрация);
1.4.6. Государственную регистрацию ТОС в качестве юридического лица (в соответствии с уставом ТОС).
1.5. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией в соответствии с настоящим Порядком.
- Инициативная группа
2.1. Организация ТОС осуществляется инициативной группой в количестве не менее 15 человек.
2.2. Создание инициативной группы граждан оформляется протоколом о её создании с указанием предмета создания, фамилий, имён, отчеств её членов, места их жительства, границ территории организуемого ТОС. Протокол подписывается всеми членами инициативной группы, копия протокола для информации направляется в администрацию и Совет депутатов муниципального округа Куркино (далее- администрация, Совет депутатов).
2.3. Инициативная группа:
2.3.1. Принимает решение об организации ТОС;
2.3.2. В зависимости от числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории образуемого ТОС, готовит проведение собрания (конференции) граждан. При численности жителей, проживающих на территории образуемого ТОС, менее 300 человек – проводится собрание, при численности жителей более 300 человек – конференция;
2.3.4. Составляет списки жителей территории образуемого ТОС;
2.3.5. Направляет в Совет депутатов предложение о границах территории, информацию о домовладениях и численности жителей, проживающих в этих границах.
2.3.6. Осуществляет иные полномочия, необходимые для организации ТОС.
- Территория ТОС
3.1. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан (далее – территория ТОС).
3.2. Обязательные условия для территории ТОС:
3.2.1. Границы территории не могут выходить за пределы границ муниципального округа и должны быть неразрывными(целостными);
3.2.2. Установление границ территории не является основанием права владения, пользования и распоряжения земельными участками, предоставления земельных участков и проводится исключительно в целях организации ТОС;
3.2.3. В состав территории, на которой осуществляется ТОС не входят территории, закрепленные в установленном порядке за учреждениями, предприятиями, организациями и земли общего пользования.
3.2.4. В границах территории может осуществлять свою деятельность только одно ТОС;
3.3. Границы территории устанавливаются Советом депутатов по предложению инициативной группы.
3.4. Инициативная группа письменно обращается в Совет депутатов с предложением об установлении границ территории (далее – предложение инициативной группы). К предложению прилагается описание границ территории.
3.5. Предложение инициативной группы рассматривается на заседании Совета депутатов не позднее 30 дней со дня его поступления в Совет депутатов.
В случае, если предложение поступило в период летнего перерыва в работе Совета депутатов, указанный срок исчисляется со дня окончания такого перерыва в работе.
3.6. По результатам рассмотрения предложения инициативной группы Совет депутатов принимает решение об установлении границ территории в соответствии с предложением инициативной группы либо об отказе в установлении границ территории.
Решение Совета депутатов об отказе в установлении границ территории должно быть мотивированным.
3.7. Принятое Советом депутатов решение направляется инициативной группе не позднее 10 дней со дня рассмотрения на заседании Совета депутатов предложения инициативной группы.
3.8. В случае если Советом депутатов принято решение об отказе в установлении границ территории (при этом в решении Совета депутатов должны быть указаны допущенные нарушения), инициативная группа вправе обратиться в Совет депутатов повторно после устранения указанных в решении нарушений и внесения изменений в границы территории.
3.9. После принятия Советом депутатов решения об установлении границ территории инициативная группа вправе проводить собрания (конференции) граждан.
3.10. Решение Совета депутатов об отказе в установлении границ территории может быть обжаловано в судебном порядке.
3.11. Регистрацию устава ТОС осуществляет администрация муниципального округа Куркино (далее — администрация) в соответствии с настоящим Порядком и утвержденным администрацией муниципального округа Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Регистрация уставов территориального общественного самоуправления».
Регистрация изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления осуществляется в том же порядке, что и регистрация устава территориального общественного самоуправления.
3.12. Документы для регистрации устава ТОС представляются председателем территориального общественного самоуправления или лицом, уполномоченным председателем (далее – заявитель), в течение пятнадцати дней со дня принятия устава.
3.13. Для регистрации устава представляются следующие документы:
1) запрос (заявление);
2) документ, удостоверяющий личность заявителя;
3) устав, прошитый, пронумерованный и заверенный подписью председателя территориального общественного самоуправления, в двух экземплярах, а также в электронном виде;
4) копия протокола собрания (конференции) граждан, на котором был принят устав (копия протокола прошивается, пронумеровывается и заверяется подписью председателя территориального общественного самоуправления);
5) копия протокола собрания (конференции) граждан, на котором был избран председатель территориального общественного самоуправления (копия протокола прошивается, пронумеровывается и заверяется подписью председателя территориального общественного самоуправления);
3.14. Срок регистрации не может превышать 30 дней после дня регистрации документов, указанных в пункте 3.13 настоящего Порядка.
3.15. Администрация:
1) проверяет соответствие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам города Москвы, Уставу муниципального округа Куркино;
2) проверяет правомочность собрания (конференции) граждан, на котором был принят устав;
3) издает постановление администрации о регистрации устава территориального общественного самоуправления.
3.16. По результатам рассмотрения документов, представленных для регистрации устава, решения собрания (конференции) граждан, администрация принимает решение о регистрации или об отказе в регистрации. Решение об отказе должно быть мотивированным.
3.17. Решение администрации об отказе в регистрации устава, решения собрания (конференции) граждан не является препятствием для повторного их представления на регистрацию после устранения причин, указанных в решении.
3.18. Датой регистрации устава считается дата издания постановления администрации о его регистрации.
3.19. На титульном листе устава территориального общественного самоуправления проставляется номер и дата постановления администрации.
- Подготовка собрания (конференции) граждан
4.1. Подготовка собрания (конференции) граждан проводится инициативной группой открыто и гласно: все жители должны быть заблаговременно оповещены о месте, дате, времени проведения и рассматриваемых на собрании (конференции) вопросах.
4.2. Инициативная группа:
4.2.1. Устанавливает сроки подготовки и проведения собрания (конференции) граждан;
4.2.2. При проведении конференции инициативная группа:
4.2.2.1. Устанавливает нормы представительства жителей, проживающих в границах территории. Норма представительства делегатов, представляющих не менее половины жителей, устанавливается при обязательном представительстве жителей каждого дома в границах территории;
4.2.2.2. Организует выдвижение делегатов на конференцию путем проведения собраний граждан;
4.2.2.3. Устанавливает сроки подготовки и проведения собраний граждан по избранию делегатов. Собрание граждан по выдвижению делегатов может проводиться, в зависимости от количества граждан, проживающих в границах территории, по домам, подъездам, корпусам и т.д.;
4.2.2.4. Утверждает форму протокола собрания граждан по избранию делегатов конференции;
4.2.2.5. На основании протоколов собраний граждан по избранию делегатов обобщает результаты и при соблюдении норм представительства определяет дату, время и место проведения конференции граждан.
4.2.3. Подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан;
4.2.4. Подготавливает проект устава ТОС, проекты других документов для принятия на собрании (конференции) граждан;
4.2.5. Подготавливает порядок ведения собрания (конференции) граждан;
4.2.6. Организует приглашение на собрание (конференцию) граждан представителей органов местного самоуправления, других заинтересованных лиц;
4.2.7. Определяет и уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) граждан до избрания председателя собрания (конференции) граждан;
4.2.8. Не менее чем за две недели до дня проведения собрания (конференции) извещает граждан (делегатов) о дате, месте и времени проведения собрания (конференции) граждан, обеспечивает возможность ознакомления граждан (делегатов) с проектом устава ТОС;
4.2.9. С целью принятия мер по обеспечению общественного порядка при проведении собрания (конференции) граждан в обязательном порядке информирует полицию о месте, дате и времени проведения собрания (конференции) граждан.
- Проведение собрания (конференции) граждан
5.1. Собрание граждан по вопросам организации ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей, проживающих на соответствующей территории и достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
5.2. Регистрацию жителей, прибывших на собрание, регистрацию делегатов конференции проводит инициативная группа.
5.3. Уполномоченный представитель инициативной группы открывает собрание (конференцию) граждан, проводит выборы председателя и секретаря собрания (конференции) граждан.
5.4. На собрании (конференции) граждан:
5.4.1. Принимаются решения:
5.4.1.1. Об образовании ТОС в границах территории, установленных Советом депутатов;
5.4.1.2. О наименовании ТОС (полном и сокращенном);
5.4.1.3. Об основных направлениях деятельности ТОС;
5.4.1.4. О структуре и порядке избрания органов ТОС;
5.4.1.5. О принятии устава ТОС.
5.4.2. Избираются органы ТОС.
5.5. Решения собрания (конференции) граждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от зарегистрированных участников собрания (конференции) граждан.
5.6. При проведении собрания (конференции) граждан ведется протокол.
5.7. Протокол собрания (конференции) граждан должен содержать:
5.7.1. Дату и место проведения собрания (конференции) граждан;
5.7.2. Общую численность граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в организации и осуществлении ТОС;
5.7.3. Количество избранных делегатов (при проведении конференции граждан);
5.7.4. Количество зарегистрированных граждан (делегатов), прибывших для участия в собрании (конференции) граждан;
5.7.5. Повестку дня;
5.7.6. Выступления участников собрания (конференции) граждан (если таковые имелись);
5.7.7. Итоги голосования;
5.7.8. Принятые решения.
Протокол подписывается председателем и секретарем собрания (конференции) граждан.
5.8. К протоколу собрания граждан прилагается лист регистрации, в котором указываются фамилии, имена, отчества, год рождения, место жительства и личная подпись каждого участника собрания.
5.9. К протоколу конференции граждан прилагаются:
5.9.1. Лист регистрации делегатов, в котором указываются фамилии, имена, отчества, год рождения, место жительства и личная подпись каждого делегата;
5.9.2. Протоколы собраний граждан по избранию делегатов (с приложением к нему листа регистрации граждан, в котором указываются фамилии, имена, отчества граждан, год рождения, их места жительства и личные подписи).
5.10. Председатель ТОС в семидневный срок со дня проведения собрания (конференции) граждан направляет в Совет депутатов и администрацию информацию о решениях, принятых на собрании (конференции) граждан.
5.11. В случае если по результатам регистрации собрание (конференция) граждан не правомочно принимать решение об организации ТОС, либо на собрании (конференции) граждан не принято решение об организации ТОС, представитель инициативной группы, уполномоченный вести собрание (конференцию) граждан, в семидневный срок со дня проведения собрания (конференции) граждан письменно информирует об этом Совет депутатов и администрацию.
- Осуществление ТОС
6.1. ТОС осуществляется посредством проведения собраний (конференций) граждан, а также посредством создания органов ТОС.
6.2. Цели, задачи, формы, основные направления деятельности ТОС и иные необходимые вопросы для осуществления ТОС устанавливаются уставом ТОС.
6.3. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
6.3.1. Установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
6.3.2. Принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
6.3.3. Избрание органов территориального общественного самоуправления;
6.3.4. Определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
6.3.5. Утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6.3.6. Рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
6.3.7. Обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.
- Изменение границ территориального общественного самоуправления
7.1. В случае принятия гражданами одного из многоквартирных домов (подъезда многоквартирного жилого дома, группы жилых домов, жилого квартала, жилого микрорайона), входящих в состав территориального общественного самоуправления, решения о выходе из состава территориального общественного самоуправления проводится собрание, конференция граждан по вопросу выхода из состава ТОС. В собрании участвуют граждане, проживающие в многоквартирном доме (подъезде многоквартирного жилого дома, группе жилых домов, жилом квартале; жилом микрорайоне), выходящем из состава ТОС.
7.2. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующего многоквартирного дома (подъезда многоквартирного жилого дома; группы жилых домов; квартала; микрорайона), выходящего из состава ТОС, достигших 16-летнего возраста.
7.3. Решение собрания, конференций граждан принимаются большинством голосов присутствующих при открытом голосовании.
7.4. После принятия решения на собрании о выходе многоквартирного дома из состава ТОС председателю Совета ТОС направляется уведомление о принятом решении. Участие в ТОС прекращается с момента направления уведомления.
7.5. После получения председателем Совета ТОС уведомления проводится процедура об определении новых границ территории ТОС, предусмотренная разделом 3 настоящего Порядка, с последующим внесением
изменений в Устав.
7.6. В случае присоединения к территориальному общественному самоуправлению многоквартирного дома (подъезда многоквартирного жилого дома, группы жилых домов, жилого квартала, жилого микрорайона) граждане, проживающие в данном многоквартирном доме (подъезде многоквартирного жилого дома; группе жилых домов; квартале; микрорайоне), проводят собрание. Путем голосования граждан, проживающих в данном многоквартирном доме, достигших 16-летнего возраста, решается вопрос о присоединении к действующему ТОС. Решение собрания граждан принимается большинством голосов присутствующих при открытом голосовании.
7.7. После принятия решения в территориальное общественное самоуправление направляется копия протокола собрания и уведомление о присоединении.
7.8. Территориальным общественным самоуправлением на основании уведомления и протокола собрания проводится процедура об определении новых границ территории ТОС, предусмотренная разделом 3 настоящего Порядка, с последующим внесением изменений в Устав.
8.Финансы и имущество территориального общественного самоуправления
8.1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется за счет добровольных взносов и пожертвований организаций, граждан, а также средств, выделяемых органами местного самоуправления, средств, полученных от осуществления хозяйственной деятельности.
8.2. В собственности территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, может находиться:
8.2.1. Имущество и финансовые средства, приобретенные в результате хозяйственной деятельности.
8.2.2. Имущество и финансовые средства, переданные территориальному общественному самоуправлению органами местного самоуправления, гражданами и организациями.
8.3. Правом владения, пользования и распоряжения собственностью территориального общественного самоуправления от имени населения обладают собрания, конференции граждан либо органы территориального общественного самоуправления в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.
8.4. Территориальное общественное самоуправление может аккумулировать финансовые средства организаций и жителей территории для финансирования мероприятий, направленных на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории.
8.5. Передача муниципального имущества и средств бюджета муниципального округа Куркино территориальному общественному самоуправлению осуществляется на договорной основе. Условия и порядок передачи имущества и средств бюджета муниципального округа Куркино определяется правовым актом Совета депутатов муниципального округа Куркино.
8.6. По окончании финансового года органы территориального общественного самоуправления отчитываются о финансовых результатах деятельности перед собранием, конференцией граждан.
8.7. В случае использования имущества и бюджетных средств муниципального округа Куркино, органами территориального общественного самоуправления представляется отчет в порядке и сроки, установленные администрацией муниципального округа Куркино.
9.Ответственность и защита прав территориального общественного самоуправления
9.1. Территориальное общественное самоуправление, его органы несут ответственность за принимаемые ими решения в соответствии с законодательством.
9.2. Споры, связанные с деятельностью территориального общественного самоуправления, решаются в судебном порядке.
10.Прекращение осуществления территориального общественного самоуправления
10.1. Деятельность территориального общественного самоуправления прекращается в соответствии с законодательством на основании решения собрания, конференции граждан либо на основании решения суда в случае нарушения требований законодательства.